протокол №1
П Р О Т О К О Л № 1
засідання Місцевої інвестиційної ради Повчанської сільської ради Дубенського району Рівненської області
від 29 вересня 2025 року
Місце проведення: Повчанська сільська рада Дубенського району Рівненської області, вул. Привітна, 6, село Повча.
Час проведення: 10.00 год.
Присутні:
Інна ІВАНЮК – голова Місцевої інвестиційної ради;
Галина КОЗАК – заступник голови Місцевої інвестиційної ради;
Тетяна РОМАНЮК – секретар Місцевої інвестиційної ради;
Члени ради: Інна ЮРЧУК, Анна КОЗАК, Іванна СОЛОНЯК, Тетяна МОКРА.
Всього присутніх: 7 осіб.
Відсутні: -
Порядок денний:
- Вітальне слово та обговорення порядку денного.
- Розгляд проєкту Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Повчанської сільської ради Дубенського району Рівненської області на 2026-2028 роки.
- Ознайомлення членів інвестиційної ради з реформою управління публічними інвестиціями.
- Розгляд Додатку №1 до Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Повчанської сільської ради Дубенського району Рівненської області на 2026-2028 роки.
- Розгляд Додатку №2 до Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Повчанської сільської ради Дубенського району Рівненської області на 2026-2028 роки.
- По першому питанню порядку денного
СЛУХАЛИ:
Інна ІВАНЮК, голова місцевої інвестиційної ради Повчанської сільської ради Дубенського району Рівненської області, привітала усіх присутніх, окреслила мету засідання та провела вступне слово щодо реформи управління публічними інвестиціями, акцентувала на її значенні для розвитку Повчанської сільської ради Дубенського району Рівненської області.
- По другому питанню порядку денного
СЛУХАЛИ:
Галина КОЗАК, яка ознайомила з фінансовою структурою публічних інвестицій на 2026-2028 роки, а також з розподілом орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій по секторам (галузям) для публічного інвестування в межах доведеного Фінансовим відділом Повчанської сільської ради Дубенського району Рівненської області орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій.
- По третьому питанню порядку денного
СЛУХАЛИ:
Галина КОЗАК, яка ознайомила присутніх із основними положеннями реформи управління публічними інвестиціями, що впроваджується на національному рівні.
- По четвертому питанню порядку денного
СЛУХАЛИ:
Галина КОЗАК, яка представила та детально роз’яснила зміст Додатку №1 до Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Повчанської сільської ради Дубенського району Рівненської області на 2026-2028 роки.
- По п’ятому питанню порядку денного
СЛУХАЛИ:
Галина КОЗАК, яка представила та детально роз’яснила зміст Додатку №2 до Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Повчанської сільської ради Дубенського району Рівненської області на 2026-2028 роки.
ОБГОВОРЕННЯ:
Під час опрацювання Додатків №1, 2 було проведено обговорення основних напрямків публічного інвестування, їх відповідності пріоритетам громади, державної політики регіонального розвитку та цілям сталого розвитку. Обговорено технічні аспекти реалізації окремих проєктів, їх актуальність, очікуваний вплив та орієнтовні обсяги фінансування. У підсумку члени ради дійшли згоди щодо остаточного змісту документу.
ГОЛОСУВАЛИ:
«ЗА» - 7;
«ПРОТИ» - 0;
«УТРИМАЛИСЬ» - 0;
«НЕ ГОЛОСУВАЛИ» - 0.
ВИРІШИЛИ: Схвалити проєкт Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Повчанської сільської ради Дубенського району Рівненської області на 2026-2028 роки та рекомендувати винести проєкт Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Повчанської сільської ради Дубенського району Рівненської області на 2026-2028 роки на розгляд виконавчого комітету Повчанської сільської ради Дубенського району Рівненської області.
Голова місцевої інвестиційної ради Інна ІВАНЮК
Секретар місцевої інвестиційної ради Тетяна РОМАНЮК
Середньостроковий план
пріоритетних публічних інвестицій
Повчанської сільської територіальної громади
на 2026-2028 роки
Загальна частина
Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій Повчанської сільської територіальної громади на 2026-2028 роки (далі – середньостроковий план) розроблено відповідно до частини третьої статті 75² Бюджетного кодексу України та Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 року № 294.
Середньостроковий план формує основу для побудови ефективної та дієвої системи управління публічними інвестиціями, що забезпечує оптимізацію використання бюджетних ресурсів, підвищення прозорості у використанні публічних коштів та інтеграцію публічних інвестицій у загальний процес стратегічного планування, а також дозволяє зосередити ресурси на найбільш важливих для регіону публічних інвестиційних проєктах (далі - проєкт) та програмах публічних інвестицій (далі - програма).
Середньостроковий план визначає:
- наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій;
- пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування;
- основні напрями публічного інвестування;
- підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування.
Сфера дії середньострокового плану включає публічні інвестиції, що спрямовані на реалізацію проєктів та програм. Водночас не охоплює компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, а також гранти, програми підтримки бізнесу, фінансування від міжнародних фінансових організацій для приватного сектора та інші інструменти і форми підтримки бізнесу та громадян, які не є публічними інвестиціями у розумінні Бюджетного кодексу України.
Описова частина
Середньостроковий план розроблено Повчанською сільською радою Дубенського району Рівненської області на підставі пропозицій виконавчих органів сільської ради, відповідальних за галузі (сектори) для публічного інвестування, відповідно до цілей і завдань, визначених документами стратегічного планування, та відповідно до ключових положень державних стратегічних документів, у межах орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період, доведеного фінансовим відділом Повчанської сільської ради Дубенського району Рівненської області.
Наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій
Наскрізними стратегічними цілями здійснення публічних інвестицій (далі – наскрізні стратегічні цілі) є цілі, що мають міжгалузевий (міжсекторальний) характер, відповідають як національним або глобальним пріоритетам розвитку, так і місцевим пріоритетам розвитку, для досягнення яких об’єднують зусилля органи влади, фізичні та юридичні особи, громадські об’єднання, інші суб’єкти, які можуть вплинути на процес досягнення цілей та/або на яких можуть вплинути їх результати.
На 2026-2028 роки наскрізними стратегічними цілями є енергоефективність, гендерна рівність та безбар’єрність. Ці цілі є фундаментальними для забезпечення сталого розвитку та соціальної справедливості сільської територіальної громади, області та України вцілому.
Їх реалізація передбачає раціональне використання енергоресурсів; модернізацію інфраструктури з урахуванням нових викликів та вимог; врахування принципів рівності, безбар’єрності, доступності для всіх категорій населення, включаючи осіб з інвалідністю, осіб з різними функціональними порушеннями, а також людей похилого віку, незалежно від їх статі та соціального статусу.
Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування
Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування, що містяться в середньостроковому плані є ключовими для Повчанської сільської територіальної громади та саме на них спрямовуватимуться публічні інвестиції на середньостроковий період.
Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування були відібрані, та впорядковані на період дії середньострокового плану, враховуючи потреби, пріоритети та спроможності регіону, а також вимоги Бюджетного кодексу України щодо спрямування не менше 70 відсотків обсягу публічних інвестицій на продовження (завершення) реалізації розпочатих проєктів та програм.
До пріоритетних галузей (секторів) для публічного інвестування, визначених цим планом, відносяться:
Житло (відділ освіти та соціально-культурної сфери сільської ради);
Муніципальна інфраструктура та послуги (відділ земельних відносин, цивільного захисту та організаційної роботи сільської ради);
Транспорт (відділ земельних відносин, цивільного захисту та організаційної роботи сільської ради);
Освіта і наука (відділ освіти та соціально-культурної сфери сільської ради);
Публічні послуги і пов’язана з ними цифровізація (відділ бухгалтерського обліку і звітності сільської ради).
З метою досягнення стратегічних цілей розвитку Повчанської сільської територіальної громади, Рівненської області та держави вцілому, забезпечення реалізації завдань, спрямованих на відновлення інфраструктури, стимулювання соціально-економічного розвитку і покращення якості життя громадян протягом 2026-2028 років середньостроковим планом пропонується визначити 5 ключових секторів (галузей) для публічного інвестування.
Сектор (галузь) «Житло» спрямований на забезпечення житлом пільгових категорій населення.
Сектор (галузь) «Муніципальна інфраструктура та послуги» спрямований на облаштування (реконструкцію) вуличного освітлення населених пунктів.
Сектор (галузь) «Транспорт» спрямований на ремонт та модернізацію автомобільних доріг.
Сектор (галузь) «Освіта і наука» спрямований на модернізацію закладів освіти, покращення їх інфраструктури, забезпечення якості, безпеки та доступності освіти.
Сектор (галузь) «Публічні послуги і пов’язана з ними цифровізація» спрямований на розвиток електронного урядування шляхом створення та вдосконалення центру обробки даних, що є ключовим для надання якісних цифрових послуг.
Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування
Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування визначають конкретні сфери діяльності, що потребують фінансування та особливої уваги з боку громади. Їх визначення дозволяє деталізувати пріоритети та оптимізувати використання бюджетних коштів.
У межах кожної пріоритетної галузі (сектора) для публічного інвестування формуються підсектори, що відображають ключові напрями розвитку, які потребують публічних інвестицій.
Підсектори є важливими аналітичними одиницями, які сприяють реалізації розвитку Повчанської сільської територіальної громади та забезпечують впровадження інтегрованого підходу до управління публічними інвестиціями.
Перелік підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування та основних напрямів для публічного інвестування в межах таких підсекторів наведено у Додатку 1 до середньострокового плану.
Перелік підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування та інших напрямів для публічного інвестування наведено у Додатку 2 до середньострокового плану.
Основні напрями публічного інвестування
Основні напрями публічного інвестування узгоджуються із завданнями Державної стратегії регіонального розвитку України, галузевих (секторальних) стратегій у розрізі сфер державної політики, регіонів і територіальної громади та мають найвищий рівень пріоритетності серед інших напрямів відповідної галузі (сектора) для отримання фінансування.
Формування основних напрямів публічного інвестування здійснювалося Повчанською сільською радою Дубенського району Рівненської області на підставі пропозицій, поданих виконавчими органами сільської ради, відповідальними за галузі (сектори) для публічного інвестування, з урахуванням завдань, визначених відповідними галузевими (секторальними) стратегіями, Стратегії розвитку Повчанської сільської територіальної громади, а також з урахуванням наявності діючих проєктів за відповідними напрямами.
Виконавчими органами сільської ради, відповідальними за галузі (сектори) для публічного інвестування, було подано 5 пропозиції галузей (секторів) до середньострокового плану, що містили 8 напрямів для публічного інвестування, з них 6 визначено основними та включено в Додаток 1 до цього плану, 2 напрями для публічного інвестування відображені у додатку 2.
Фінансова структура публічного інвестування
Прогнозовані фінансові потреби щодо здійснення публічних інвестицій на 2026-2028 роки в розрізі галузей (секторів) для публічного інвестування Рівненської області наведено в таблиці 1.
Таблиця 1
Прогнозовані фінансові потреби щодо здійснення публічних інвестицій на 2026-2028 роки
грн.
|
Галузь (сектор) для публічного інвестування |
Прогнозовані фінансові потреби на середньостроковий період |
|||
|
2026 |
2027 |
2028 |
Всього по галузі |
|
|
Житло |
3 000 000 |
3 000 000 |
4 000 000 |
10 000 000 |
|
Муніципальна інфраструктура та послуги |
500 000 |
0 |
0 |
500 000 |
|
Транспорт |
3 500 000 |
0 |
0 |
3 500 000 |
|
Освіта і наука |
4 500 000 |
500 000 |
500 000 |
5 500 000 |
|
Публічні послуги і пов’язана з ними цифровізація |
11 000 000 |
300 000 |
400 000 |
11 700 000 |
|
Всього |
22 500 000 |
3 800 000 |
4 900 000 |
31 200 000 |
Розподіл орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на 2026-2028 роки на сектори (галузі) для публічного інвестування в межах доведеного фінансовим відділом Повчанської сільської ради орієнтовного граничного обсягу коштів фінансування публічних інвестицій з бюджету Повчанської сільської територіальної громади на середньостроковий період наведено в таблиці 2.
Таблиця 1
Розподіл граничного обсягу коштів бюджет Повчанської сільської територіальної громади для публічного інвестування на 2026-2028 роки
грн.
|
Галузь (сектор) для публічного інвестування |
Прогнозовані фінансові потреби на середньостроковий період |
|||
|
2026 |
2027 |
2028 |
Всього по галузі |
|
|
Житло |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Муніципальна інфраструктура та послуги |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Транспорт |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Освіта і наука |
20 000 |
20 000 |
20 000 |
60 000 |
|
Публічні послуги і пов’язана з ними цифровізація |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Всього |
20 000 |
20 000 |
20 000 |
60 000 |
Підсумки та перспективи
Середньостроковий план є документом національного рівня, що формує основу для якісно нового підходу до управління публічними інвестиціями в Україні.
Визначення наскрізних стратегічних цілей, узгодження з наявними стратегічними документами, продовження та завершення розпочатих проєктів і програм, а також закріплення пріоритетних галузей (секторів) і основних напрямів публічного інвестування забезпечують спрямування ресурсів на реалізацію ключових пріоритетів розвитку громади.
Це сприятиме ефективному використанню як попередньо вкладених, так і поточних публічних інвестицій, а також створить чітке розуміння пріоритетних сфер, що потребують державної підтримки у середньостроковому періоді.
Визначення напрямів публічного інвестування відповідних галузей (секторів) для публічного інвестування має ключове значення для подальшої підготовки, оцінки проєктів та програм, а також формування єдиного проєктного портфеля публічних інвестицій громади та галузевих (секторальних) проєктних портфелів громади.
Підготовка проєктів та програм передбачає обов’язкове визначення напряму публічного інвестування у відповідній галузі (секторі), з яким пов’язаний проєкт чи програма, а також узгодження мети та цілей проєкту з таким напрямом.
Оцінка проєктів та програм включає оцінку відповідності (скринінг), галузеву (секторальну) експертну оцінку та експертну оцінку, що передбачає аналіз ряду показників, пов’язаних із напрямами публічного інвестування відповідних галузей (секторів).
Без визначення напрямів для публічного інвестування неможлива пріоритезація проєктів, які включені до галузевого (секторального) проєктного портфеля. Пріоритезація проєктів здійснюється в межах напряму відповідно до критеріїв пріоритезації, визначених виконавчими органами Повчанської сільської ради, відповідальними за реалізацію державної політики у відповідній галузі (секторі), та передбачає розрахунок пріоритетності проєктів за бальною системою з метою формування рейтингових списків таких проєктів за кожним напрямом публічного інвестування.
В подальшому лише ті проєкти та програми, що включені до галузевого (секторального) проєктного портфеля та відповідають основним напрямам публічного інвестування, визначеним в Додатку 1 до середньострокового плану, можуть бути включені в Єдиний проєктний портфель публічних інвестицій громади та, відповідно, зможуть отримати фінансування за рахунок коштів державного бюджету та/або з наданням державної підтримки
Сільський голова Інна ІВАНЮК
Додаток 1
до Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Повчанської сільської територіальної громади на 2026-2028 роки
Основні напрями публічного інвестування
Галузь (сектор) для публічного інвестування – Житло
Відповідальний за галузь (сектор) для публічного інвестування – Відділ освіти та соціально-культурної сфери Повчанської сільської ради Дубенського району Рівненської області
Граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на середньостроковий період – 0,00 гривень
|
Напрям |
Підсектор |
Цільовий показник |
Базове значення |
Ціль 2028 |
Стратегія |
|
Реалізація заходів із забезпечення житлом пільгових категорій населення |
Житло |
Кількість придбаного житла (квартир) |
0 |
10 |
Державна стратегія Регіонального розвитку на 2021-2027 роки |
Галузь (сектор) для публічного інвестування – Муніципальна інфраструктура та послуги
Відповідальний за галузь (сектор) для публічного інвестування – Відділ земельних відносин, цивільного захисту та організаційної роботи Повчанської сільської ради Дубенського району Рівненської області
Граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на середньостроковий період – 0,00 гривень
|
Напрям |
Підсектор |
Цільовий показник |
Базове значення |
Ціль 2028 |
Стратегія |
|
Облаштування (реконструкція) вуличного освітлення населених пунктів |
Благоустрій населених пунктів |
Кількість населених пунктів, у яких облаштовано (реконструйовано) вуличне освітлення |
0 |
1 |
Стратегія розвитку Рівненської області на період до 2027 року |
Галузь (сектор) для публічного інвестування – Транспорт
Відповідальний за галузь (сектор) для публічного інвестування – Відділ земельних відносин, цивільного захисту та організаційної роботи Повчанської сільської ради Дубенського району Рівненської області
Граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на середньостроковий період – 0,00 гривень
|
Напрям |
Підсектор |
Цільовий показник |
Базове значення |
Ціль 2028 |
Стратегія |
|
Модернізація транспортної інфраструктури |
Автомобільний транспорт та дорожнє господарство |
Протяжність капітально відремонтованих автомобільних доріг загального користування (км) |
0 |
1 |
Стратегія розвитку Рівненської області на період до 2027 року |
Галузь (сектор) для публічного інвестування – Публічні послуги і пов’язана з ними цифровізація
Відповідальний за галузь (сектор) для публічного інвестування – Відділ бухгалтерського обліку і звітності Повчанської сільської ради Дубенського району Рівненської області
Граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на середньостроковий період – 0,00 гривень
|
Напрям |
Підсектор |
Цільовий показник |
Базове значення |
Ціль 2028 |
Стратегія |
|
Створення нових об’єктів інфраструктури, призначених для розміщення ЦНАП, з урахуванням вимог доступності, енергоефективності та інклюзивності |
Державні адміністративні послуги |
Кількість населених пунктів, у яких збудовано нове приміщення для розміщення центру надання адміністративних послуг(реконструкція, будівництво, капітальний ремонт тощо). |
0 |
1 |
Стратегія розвитку Рівненської області на період до 2027 року |
Галузь (сектор) для публічного інвестування – Освіта і наука
Відповідальний за галузь (сектор) для публічного інвестування – Відділ освіти та соціально-культурної сфери Повчанської сільської ради Дубенського району Рівненської області
Граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на середньостроковий період – 60 000,00 гривень
|
Напрям |
Підсектор |
Цільовий показник |
Базове значення |
Ціль 2028 |
Стратегія |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Забезпечення закладів загальної середньої освіти засобами навчання та обладнання в межах впровадження реформи «Нова українська школа» |
Шкільна освіта |
Кількість навчальних кабінетів у закладах загальної середньої освіти, які забезпечені сучасним обладнанням для реалізації Стандарту шкільної освіти |
0 |
15 |
Стратегічний план діяльності МОН до 2027 (стратегічна ціль 2.1.). Стратегія розвитку Рівненської області на період до 2027 року. Державна стратегія регіонального розвитку на 2021- 2027 роки та план заходів з її реалізації.
|
|
Модернізація інфраструктури установ та закладів загальної середньої освіти |
Шкільна освіта |
Кількість модернізованих закладів освіти(реконструкція, будівництво, капітальний ремонт тощо) |
0 |
1 |
Стратегія розвитку Рівненської області на період до 2027 року.
|
Сільський голова Інна ІВАНЮК
Додаток 2
до Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Повчанської сільської територіальної громади на 2026-2028 роки
Напрями публічного інвестування
Галузь (сектор) для публічного інвестування – Публічні послуги і пов’язана з ними цифровізація
Відповідальний за галузь (сектор) для публічного інвестування – Відділ «Центр надання адміністративних послуг» Повчанської сільської ради Дубенського району Рівненської області
|
Напрям |
Підсектор |
Цільовий показник |
Базове значення |
Ціль 2028 |
Стратегія |
|
Розвиток та трансформація мережі центрів надання адміністративних послуг з високим рівнем цифрової зрілості, доступності, інклюзивності та зручності для суб’єктів звернень |
Державні адміністративні послуги |
Рівень облаштування приміщень мережі центрів надання адміністративних послуг, їхніх територіальних підрозділів з урахуванням потреб осіб з інвалідністю (%) |
0 |
100 |
Стратегія розвитку Рівненської області на період до 2027 року |
|
Забезпечення територіальних громад мобільними валізами для виїзного обслуговування мешканців у віддалених та малодоступних населених пунктах |
Державні адміністративні послуги |
Забезпечення громади мобільною валізою для надання адміністративних послуг у віддалених населених пунктах |
0 |
1 |
Стратегія розвитку Рівненської області на період до 2027 року |
Сільський голова Інна ІВАНЮК
